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國務院印發:《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》
 發布時間:2018-11-01 瀏覽:964
  •     10月31日,國務院辦公廳發布了《國務院辦公廳關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》(國辦發〔2018〕101號)。并明確指出,補短板是深化供給側結構性改革的重點任務。
        意見針對基礎設施領域今年以來投資增速回落較多、一些領域和項目存在較大投資缺口等問題,聚焦基礎設施領域突出短板,力求保持有效投資力度,促進內需擴大和結構調整,提升中長期供給能力,形成供需互促共進的良性循環,確保經濟運行在合理區間。
        總體要求
        1、進一步完善基礎設施和公共服務。
        2、依托國家重大建設項目庫,分近期、中期、長期三類儲備一批基礎設施等重點領域補短板重大項目。
        3、避免形成“半拉子”工程。對確有必要、關系國計民生的在建項目,有效保障合理融資需求,避免資金斷供、工程爛尾。
        4、撬動社會資本特別是民間投資,投入補短板重大項目。
        重點任務
        1、鐵路領域
        以中西部為重點,加快推進高速鐵路“八縱八橫”主通道項目。
        加快推動一批戰略性、標志性重大鐵路項目開工建設。
        推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區城際鐵路規劃建設。
        加快國土開發性鐵路建設。
        實施一批集疏港鐵路、鐵路專用線建設和樞紐改造工程。
        2、公路、水運領域
        加快啟動一批國家高速公路網待貫通路段項目。
        加快啟動對“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等重大戰略有重要支撐作用的地方高速公路項目。
        加快推進重點省區沿邊公路建設。
        3、機場領域
        加快北京大興國際機場建設。
        重點推進一批國際樞紐機場和中西部支線機場新建、遷建、改擴建項目前期工作。
        4、水利領域
        加快建設一批引調水、重點水源、江河湖泊治理、大型灌區等重大水利工程。
        推進引江濟淮、滇中引水、珠江三角洲水資源配置、碾盤山水利水電樞紐、向家壩灌區一期等重大水利工程建設。
        5、社會民生領域
        推進保障性安居工程和城鎮公共設施、城市排水防澇設施建設。
        加快推進“最后一公里”水電氣路郵建設。
        配套政策措施
        一是加強重大項目儲備。根據重大戰略部署、國民經濟和社會發展規劃綱要、重大建設規劃以及財政承受能力和政府投資能力等,依托國家重大建設項目庫,儲備一批重點領域補短板重大項目。
        二是加快推進項目前期工作和開工建設。加快規劃選址、用地、用海、環評、水土保持等方面前期工作,加大征地拆遷、市政配套、水電接入、資金落實等推進力度。
        三是保障在建項目順利實施,避免形成“半拉子”工程。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰,對確有必要、關系國計民生的在建項目,統籌采取有效措施保障合理融資需求。
        四是加強地方政府專項債券資金和項目管理。地方政府建立專項債券項目安排協調機制,加強地方發展改革、財政部門間的溝通銜接,確保專項債券發行收入重點用于在建項目和補短板重大項目。
        五是加大對在建項目和補短板重大項目的金融支持力度。對已簽訂借款合同的必要在建項目,金融機構可在依法合規和切實有效防范風險的前提下繼續保障融資。
        六是合理保障融資平臺公司正常融資需求。金融機構要在采取必要風險緩釋措施的基礎上,按照市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求,不得盲目抽貸、壓貸或停貸。
        七是充分調動民間投資積極性。盡快在交通、油氣、電信等領域推介一批投資回報機制明確、商業潛力大的項目,引導社會力量增加學前教育、健康、養老等服務供給。
        八是規范有序推進政府和社會資本合作項目。鼓勵地方依法合規采用政府和社會資本合作等方式,撬動社會資本特別是民間投資投入補短板重大項目。
        九是深化投資領域“放管服”改革。依托全國投資項目在線審批監管平臺,對各類投資審批事項實行“一碼運轉、一口受理、一網通辦”,切實壓減審批時間。
        十是防范化解地方政府隱性債務風險和金融風險。嚴禁違法違規融資擔保行為,嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作、政府購買服務等名義變相舉債。
     
    來源:中華建筑報
     
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